El Consejo de Administración Legislativa (CAL) calificó por unanimidad el Proyecto de Ley para la Creación del Cantón Borbón, en la provincia de Esmeraldas, presentado por el presidente de la República, Daniel Noboa Azín, y dispuso su envío a la Comisión Especializada Permanente de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio para su respectivo trámite.
La moción fue presentada por el legislador Samuel Célleri, quien señaló que esta decisión representa una oportunidad histórica para hacer justicia con un territorio que, según dijo, ha esperado durante años ser escuchado. Además, subrayó que, de aprobarse la iniciativa, Borbón se convertiría en el octavo cantón de la denominada provincia verde.
La resolución fue adoptada luego de que el CAL conociera el Informe Técnico-Jurídico no vinculante elaborado por la Unidad de Técnica Legislativa, en el que se concluye que la propuesta cumple con los requisitos constitucionales y legales necesarios para continuar con su trámite en la Asamblea Nacional.
El proyecto plantea la creación del cantón Borbón como una nueva circunscripción territorial de Esmeraldas, con cabecera cantonal en la ciudad de Borbón. La nueva jurisdicción estaría integrada por varias parroquias rurales que actualmente pertenecen al cantón Eloy Alfaro: Anchayacu, Atahualpa, Borbón, Luis Vargas Torres, Maldonado, San Francisco de Onzole, Santo Domingo de Onzole, Selva Alegre, Telembí, Colón Eloy del María, San José de Cayapas y Timbiré.
La propuesta normativa incluye una exposición de motivos, 21 considerandos, cinco artículos, tres disposiciones reformatorias, cinco disposiciones transitorias y una disposición final. También fija la delimitación territorial del nuevo cantón con base en la cartografía oficial del Instituto Geográfico Militar.
Entre los cambios previstos constan reformas a cuerpos legales vigentes para ajustar los límites territoriales, entre ellos la ley que define la frontera entre Esmeraldas e Imbabura en la zona de Las Golondrinas, así como las leyes de creación de los cantones Rioverde y San Lorenzo.
En la parte operativa, el proyecto dispone que el Consejo Nacional Electoral (CNE) convoque a elecciones para designar al alcalde y a los concejales del nuevo cantón. Mientras tanto, se establece un periodo de transición en el que el Gobierno Autónomo Descentralizado de Eloy Alfaro continuará administrando el territorio hasta la posesión de las nuevas autoridades. Además, se prevé la asignación de recursos por parte del Ministerio de Economía y Finanzas.
El informe técnico también resalta que la iniciativa cuenta con respaldo ciudadano, reflejado en la consulta popular realizada el 16 de noviembre de 2025, en la que el 68,4 % de los votantes se pronunció a favor de la creación del cantón Borbón.
Asimismo, se señala que la propuesta se alinea con el Plan Nacional de Desarrollo 2025-2029 y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, especialmente en lo relacionado con ciudades sostenibles, participación ciudadana y fortalecimiento institucional. En el plano fiscal, se precisa que el proyecto no implicaría un aumento en el Presupuesto General del Estado, ya que contempla una redistribución de recursos dentro del modelo de equidad territorial.